索引号:  XM00119-28-01-2018-006 文号:   厦水利〔2018〕54号
发布机构:   厦门市水利局 发文日期:   2018-04-12
名称:  厦门市水利局关于印发2018年水利安全生产工作要...
 
厦门市水利局关于印发2018年水利安全生产工作要点的通知

各区水利(农林水利)局,局机关各处室,局属各单位,厦门水务集团有限公司:

  现将《厦门市2018年水利安全生产工作要点》印发你们,请结合本单位实际,认真抓好贯彻落实。

厦门市水利局

2018年4月12日

  (此件主动公开)

厦门市2018年水利安全生产工作要点

  按照习近平总书记关于安全生产工作的重要指示,严格落实“党政同责、一岗双责、失职追究”和“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,全面贯彻全国安全生产电视电话会议和水利部、省水利厅和市政府的部署,结合我市水利工作实际,制定厦门市2018年水利安全生产工作要点。

  一、总体目标

  牢固树立安全发展理念,进一步增强红线意识和法制意识,以严格预防生产安全事故和提高行业安全生产监管能力为目标,以落实安全生产责任和完善安全生产管理制度为抓手,以强化风险管控和深化隐患排查治理为重点,狠抓水利重点领域、薄弱环节和重要时段安全监管,有效防控一般事故,不发生较大及以上生产安全事故,促进水利安全生产形势持续稳定向好。

  二、主要任务

  (一)完善安全生产责任体系,严格责任追究

  1. 严格落实水行政部门安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,严格落实各级水行政主管部门安全生产监管职责,层层落实签订2018年水利安全生产目标管理责任书,坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结全。

  2. 切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。推动水利生产经营单位进一步落实安全生产责任,强化安全生产标准化建设,建立岗位安全生产责任清单,加大安全生产投入,建立隐患自查自报自改的闭环管理制度,督促加强生产经营单位班组管理、岗位管理和现场管理,提高安全生产管理水平。

  3. 加大生产安全事故督导和责任追究力度。严格落实水利生产安全事故处置和督导制度,按照“四不放过”的原则,深入开展生产安全事故督导工作,督促各区依法严格事故查处和责任追究。严格典型事故通报,加强警示教育,注重事故原因分析和规律性研究,严防同类事故再次发生。

  (二)突出重点,全面加强安全监管

  1. 加强水利工程度汛安全管理。汛期前要按照组织、预案、工程、物资、队伍“五个落实”要求,开展汛前安全大检查。落实水利工程防汛行政责任人、主管部门责任人和防汛防守安全管理责任人。落实水库汛期防洪调度运用计划和防洪抢险应急预案、在建水利工程度汛方案审批,严格执行已批复的预案、方案。提升防汛应急保障能力,配齐配足防汛物资,加强防汛抢险队伍建设,主动与相关部队联系沟通,梳理抢险重点水利工程,开展不同形式的防汛抢险、水上救生、堤坝抢险等演练。

  2. 加强水利工程运行安全监督管理。落实水库、水闸、堤防和水利行业水电站等水利工程安全责任制,加强对工程运行安全管理规章制度、安全监测观测和巡视检查、管护人员安全教育培训等情况的监督检查。加强水库大坝、溢洪道、输放水洞等主要建筑物及闸门、启闭机、备用发电机等重点设施的安全巡查和监测。加强水工金属结构安装、使用的安全监督管理,定期开展检测确保工程安全运行。

  3. 强化在建水利工程项目安全监管。加强施工现场的全时段、全过程和全员安全监管,加大在建工程安全巡查频次。以水源工程、中小河流治理、病险水库除险加固等水利建设项目为重点,严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强对高处坠落、坍塌、淹溺、触电、火灾等生产安全事故的防范,强化施工场地交通安全管理。加强汛期施工安全管理,严格按照施工组织设计和度汛方案要求安排施工。加强在建项目生活区防火、用电、用气等安全管理,强化雷管炸药和油库等危险源管理, 防止火灾、爆炸事故发生。

  (三)深化安全隐患排查治理

  1. 深入开展安全生产监督检查。对本级在建和已建水利工程开展全覆盖安全监管,对下级所属水利工程采取“四不两直”方式,定期进行抽查检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”,建立隐患治理督办台账,严格落实重大隐患挂牌督办制度。

  2. 扎实开展安全生产专项整治。持续推进以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治工作,深入开展重大水利建设项目安全巡查,深化水利行业打非治违,依法依规严肃查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为,严格追究相关责任。

  3. 加大隐患排查治理工作力度。坚持开展隐患排查自查自纠制度,督促水利生产经营单位建立健全隐患排查治理责任制度,深入开展隐患排查治理。严格落实事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”要求,做好隐患排查治理登记建档和信息报送,实行隐患排查治理“闭环”管理,确保整改落实到位,及时消除安全隐患。

  4. 抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。做好春节、“两会”以及汛期、国庆节、投洽会等重点时段的水利安全生产工作,加强隐患排查和值班巡查,防范各类生产安全事故。

  5. 严厉打击非法违法生产建设行为。进一步加大水利安全生产违法违规违章行为的执法力度,严厉打击治理违反水利工程建设程序、水利建设安全生产市场准入条件和违反安全设施“三同时”规定的在建项目。严厉打击河道非法采砂行为和严重影响河道防洪、管线安全和侵占河道行为。

  (四)夯实基础工作,提高保障能力

  1. 持续推进水利安全生产标准化建设。加强已达标单位的运行管理,督促水利工程管理单位深入开展水利安全生产标准化建设改进提升工作。

  2. 推进水利安全生产诚信管理。将标准化建设和重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳入水利建设市场主体信用评价管理。按照上级安全生产“黑名单”的有关规定,对严重违法违规和失信的行为纳入“黑名单”管理,使有安全生产不良记录和失信行为的企业“一处失信,处处受限”。

  3. 强化水利安全生产应急管理。进一步完善应急预案体系,及时修订和完善水利安全生产事故应急救援预案,建立健全水库水闸、在建水利工程、水利行业水电站等生产安全事故应急预案和应急响应机制,增强预案的针对性和可操作性。定期开展应急救援培训和演练,切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力,做好水利生产安全事故应急管理与救援工作。

  (五)开展教育培训,提高全员安全意识

  1. 加强安全宣传,推进依法治安。以“强化安全发展理念,提升全民安全素质”为主题,认真组织开展第17个全国“安全生产月”宣传活动。积极组织人员参加上级开展的安全生产知识竞赛,提升全员安全意识和安全技能。

  2. 加强安全生产教育培训。积极组织水利行业安全生产监管人员参加各级开展的业务培训,增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力,进一步提高专业素质和监管水平。强化水利施工企业安全生产“三类人员”持证上岗,督促水利生产经营单位深入开展从业人员安全培训,加强安全管理人员、施工人员,特别是农民工的安全教育和岗位培训。

  (六)加强水利安全生产信息报送工作

  加强信息报送。发生水利安全生产事故以及非超标准洪水溃坝、供水设施遭受严重破坏等严重危及公共安全、社会影响重大的涉险事故的,责任单位必须第一时间赶赴现场并及时妥善处置,同时按照《厦门市水利局水利重大情况信息报送工作意见》(厦水利〔2013〕97号)的要求和程序报告。

 厦门市水利局办公室        2018年4月12日印发

 
 
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