索引号:  XM00119-09-01-2017-001 文号:   厦水利〔2017〕197号
发布机构:   厦门市水利局 发文日期:   2017-10-12
名称:  厦门市水利局关于印发2017-2018年度冬春农田水利...
 
厦门市水利局关于印发2017-2018年度冬春农田水利基本建设实施方案的通知

同安区水利局、翔安区农林水利局、集美区农林水利局:

  根据《福建省水利厅关于印发2017-2018年度冬春农田水利基本建设实施方案的通知》(闽水农水〔2017〕52号)的要求。为进一步明确目标任务,落实责任分工,确保完成我市冬春农田水利基本建设任务。经研究,现结合我市实际,制定如下实施方案:

  一、总体要求

  为全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极践行新时期中央水利工作方针,按照全面深化水利改革、加快补齐补强水利基础设施短板的总体要求,进一步加强组织领导,强化规划统筹,增加资金投入,规范建设管理,重视运行管护,创新体制机制,广泛动员社会各方力量大规模推进农田水利建设,掀起冬春农田水利基本建设及水利工程水毁修复高潮,进一步提高我市防灾减灾能力,为我市粮食生产用水、防洪安全、供水安全和生态安全以及实现经济社会持续健康发展提供有力的水利支撑。

  二、目标任务

  2017-2018年度全市冬春农田水利基本建设计划完成土石方84.84万方、混凝土2.85万方,投资12506万元,投劳工日50.2万个,投放机械台班2.5万个。新增节水灌溉面积1100亩,改善灌溉面积5380亩,新增、改善除涝面积5380亩。以上目标任务务必于2018年3月底前全面完成(各区目标任务见附件)。

  三、责任分工

  区、镇(街)各级人民政府是农田水利基本建设的责任主体,要加强组织领导,建立健全政府领导牵头负责、部门分工协作的联动机制,充分发挥政府在政策制定、规划编制、资金筹措、建设管理、体制机制创新等方面的主导作用;对进度滞后的项目要组织开展专项督查,及时发现问题,全程跟踪整改。各区水利部门负责本行政区域农田水利的管理和监督工作,督促全面完成目标任务;分解年度实施计划,按资金计划下达建设任务;抓好项目前期工作和技术服务,组织实施小型农田水利;结合水利部门水利工作责任目标考核,建立奖惩机制。

  各区财政部门负责农田水利基本建设资金落实,按照规定要求组织好小型农田水利、农业综合开发土地治理等农田水利项目建设,做好指导与监督。

  各区农业部门负责耕地质量保护与提升,提高粮食安全生产科技水平,按要求组织好农田水利项目建设,做好指导与监督。

  四、主要措施

  (一)切实加强组织领导

  各区、各有关部门要把冬春农田水利基本建设作为今冬明春农业农村工作的重点任务抓紧抓好,按照粮食安全责任考核的要求,强化农田水利基础设施建设。各区要贯彻落实《农田水利条例》,落实行政首长负责制,建立健全政府领导牵头负责、部门分工协作的联动机制,将组织领导、技术把关和监督管理等责任落实到位岗位、环节和步骤。充分发挥政府在政策制定、规划编制、资金筹措、建设管理、体制机制创新等方面的主导作用,加强组织协调和监督检查,完善绩效考核、群众评议和奖优罚劣机制,推动冬春农田水利基本建设。各区要制定和落实切实可行的实施方案,明确工作目标、工作任务和实施重点,做到计划、项目、责任、质量、时间“五落实”。

  (二)不断加大资金投入

  各区要积极多方筹资,坚持政府和市场两手发力,调动各方面的投入积极性,形成以政府为主导,多元化、多层次、多渠道的冬春农田水利基本建设及水利工程水毁修复投入机制。一要增加财政资金投入。今年市里将继续安排专项资金用于农田水利基础设施建设。各区也要加大资金的支持力度,确保冬春农田水利基本建设取得实效。二要用好用足政策。各区要对近年各级出台的政策进行梳理,特别是有关加大水利、农田水利投入的政策,要想办法落实到位,加大农田水利投入。三要拓宽筹资渠道。同时,要积极落实农村小型水利公益设施“一事一议”财政奖补政策,通过引导,调动农民兴修水利的积极性和主动性。鼓励社会资金参与农田水利建设。四要严格资金使用管理。要从严管理农田水利建设资金,严格财务制度,加强资金监管,所有资金都要做到专款专用,严禁截留、滞留和挪用。

  (三)持续强化建设管理

  各区要根据水利总体规划和今年冬春农田水利基本建设计划任务,因地制宜、分类指导,突出重点、注重实效。要强化项目管理,建立健全质量保证体系,确保工程质量。水利工程水毁修复要应急措施及永久修复相结合,重点项目要有设计,一般项目要有方案,并积极推行“五制”,实行工程化、规范化管理。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制,把好资金关、材料关、资质关、验收关;要加强施工安全管理,严格实行工程监理制,严防重大安全事故的发生;要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备,提高工程科技含量,更好地发挥工程效益,真正做到建一处,成一处,管好一处,受益一处。各地要进一步推进小型农田水利工程产权制度改革,进一步推进落实《福建省小型农田水利工程管理办法(试行)》,加强县级农田水利工程管理实施细则落实工作,解决好农田水利管理“最后一公里”问题。

  (四)形成合力共同推进

  冬春农田水利基本建设是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程,在各区政府的统筹协调下,区水利部门要牵头做好组织实施工作,主动与相关部门沟通协调,做好项目对接,细化实施方案。相关部门要抓紧工程立项和投资计划下达、资金调配和监管、建设用地审批等。在冬春农田水利基本建设期间,水利部门要认真抓好规划、建设和技术指导,及时做好服务。各有关部门要密切配合、各司其责。各地要依托农田水利建设规划和年度项目计划,通过行政发动、项目带动、市场拉动等方式,充分调动社会各方特别是农民、新型农业经营主体参与农田水利建设和管理的积极性,共同推进冬春农田水利基本建设。

  (五)加大舆论宣传力度

  各区要充分利用电视、广播、报纸、网络、简报等各种宣传媒体,大力宣传中央有关决策部署和政策举措,大力宣传冬春农田水利基本建设中的新进展、新经验和新典型,营造大干冬春农田水利基本建设的良好氛围,推动全市冬春农田水利基本建设扎实开展。

  五、实施步骤

  今冬明春农田水利基本建设工作,计划分三个阶段进行。

  (一)计划编制阶段(9月1日-10月8日)

  该阶段完成市、区冬春农田水利基本建设计划编制,报省厅冬春办汇总后,确定我市冬春农田水利基本建设实施方案。

  (二)动员部署阶段(10月9日-10月31日)

  该阶段完成动员部署工作。待全省2017-2018年冬春农田水利基本建设工作电视电话会议后。全市于10月31日前完成2017-2018年冬春农田水利基本建设部署工作。

  (三)全面实施阶段(11月1日-2018年3月31日)

  该阶段是冬春农田水利基本建设的关键阶段,各区要采取措施,全面组织实施冬春农田水利基本建设。同时,做好有关宣传工作,把冬春农田水利基本建设不断推向高潮。各区要对所辖的镇(街)进行检查,并将检查情况上报市冬春办。市水利局将适时组织抽查。

  附件:2017-2018年度冬春水利建设及水利工程水毁修复计划表

厦门市水利局

2017年10月12日

  (此件主动公开)

 厦门市水利局办公室       2017年10月12日印发

 
 
[关闭页面]